關于加強扶持天敵與授粉昆蟲綠色產業(yè)促進農業(yè)生態(tài)化發(fā)展的建議
對十三屆全國人大三次會議第6061號建議的答復
發(fā)布時間：2020年09月10日
魏德東代表：
您提出的關于加強扶持天敵與授粉昆蟲綠色產業(yè)促進農業(yè)生態(tài)化發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商財政部、市場監(jiān)管總局，現(xiàn)答復如下。
一、關于加強對天敵與授粉昆蟲產品的政府采購或財政補貼力度
適應農業(yè)綠色高質量發(fā)展新形勢，農業(yè)農村部、財政部加大了天敵與授粉昆蟲等綠色高效措施應用支持力度。財政部按照政府采購法律制度規(guī)定，鼓勵采購人提出綠色生產技術要求，發(fā)揮示范作用，促進農業(yè)綠色發(fā)展。近年來，我部會同財政部逐年增加農業(yè)生產救災資金支持重大病蟲害防控，協(xié)同推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控。2014年以來，我部設立蜜蜂授粉與綠色防控技術集成應用示范項目，累計安排部門預算資金1600萬元，支持各地以油菜、向日葵等蜜源植物和草莓、番茄等蟲媒授粉植物為重點，開展蜜蜂授粉與病蟲害綠色防控技術集成試驗示范和推廣應用工作。下一步，農業(yè)農村部將會同財政部進一步完善綠色農業(yè)投入品補貼措施，加快天敵與授粉昆蟲等綠色高效措施推廣應用。
二、關于加強對天敵與授粉昆蟲生產企業(yè)的財政扶持
近年來，農業(yè)農村部會同財政部等相關部門，積極推進天敵與授粉昆蟲科技創(chuàng)新和產業(yè)化發(fā)展。一是組建科技創(chuàng)新聯(lián)盟。由企業(yè)牽頭，組織30余家從事天敵與授粉昆蟲的科研單位和優(yōu)勢企業(yè)，成立科企合作創(chuàng)新聯(lián)盟，按照產學研用“一條龍”模式，發(fā)揮科研單位研發(fā)優(yōu)勢、企業(yè)產業(yè)化生產和推廣優(yōu)勢，加速天敵與授粉昆蟲科研成果轉化和產品產業(yè)化生產。二是扶持產業(yè)化生產。結合《動植物保護能力提升工程規(guī)劃（2017—2025年）》實施，采取PPP模式，已批復在山東、四川、廣西、貴州、河南等地建設5個天敵與授粉昆蟲等技術產品生產基地。三是出臺稅收優(yōu)惠政策。國家出臺了企業(yè)從事農林牧漁項目所得，免征或減半征收企業(yè)所得稅，對個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)和捕撈業(yè)，其從業(yè)者取得的從業(yè)所得暫不征收個人所得稅等一系列稅收優(yōu)惠政策，符合條件的天敵與授粉昆蟲生產企業(yè)均可享受。下一步，農業(yè)農村部將會同財政部繼續(xù)加大天敵與授粉昆蟲生產企業(yè)扶持力度，完善政策措施，推進產業(yè)健康發(fā)展。
三、關于加強天敵與授粉昆蟲使用技術標準制定
加強生產和使用技術研究，形成技術標準和技術模式，是天敵和授粉昆蟲產業(yè)化生產和大面積推廣應用的基礎。近年來，市場監(jiān)管總局批準發(fā)布了《生物防治物和其他有益生物的輸入和釋放準則》《天敵赤眼蜂急性毒性試驗》《天敵兩棲類急性毒性試驗》等3項國家標準；備案《引進天敵和生物防治物管理指南》《橘小實蠅寄生性天敵前裂長管繭蜂規(guī)?；敝臣夹g規(guī)程》等行業(yè)或地方標準。農業(yè)農村部制定了146項不同區(qū)域、不同作物病蟲害綠色防控技術模式，以及油菜、向日葵、草莓、番茄、蘋果、梨等12種作物蜜蜂授粉與綠色防控技術集成應用規(guī)程，部分已通過行業(yè)或地方標準審定。下一步，農業(yè)農村部將會同市場監(jiān)管總局增加天敵與授粉昆蟲技術行業(yè)和地方標準立項數(shù)量，鼓勵有關單位申報生產和使用國家標準，加快天敵與授粉昆蟲標準化進程。
四、關于加大對使用天敵與授粉昆蟲產品的補償力度
近年來，農業(yè)農村部按照“做給農民看、帶著農民干”的思路，先后在全國建立了31個蜜蜂授粉與綠色防控技術集成應用示范區(qū)，示范推廣天敵與授粉昆蟲技術產品等促進農業(yè)綠色高質量發(fā)展措施，取得了顯著效果。蜜蜂授粉與綠色防控技術集成應用呈快速增長趨勢，2019年達2000多萬畝。下一步，農業(yè)農村部將繼續(xù)加大天敵與授粉昆蟲技術產品在農業(yè)上的示范推廣力度，積極探索農產品優(yōu)質優(yōu)價市場引導機制和綠色防控技術使用生態(tài)補償機制，鼓勵農業(yè)合作社、種植大戶和農民群眾廣泛應用。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對“三農”工作給予支持。
農業(yè)農村部
2020年9月10日
