孫政才闡述農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展成就和新形勢新任務(wù)

　　14日，中宣部、中央直屬機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委、教育部、解放軍總政治部、中共北京市委在京聯(lián)合舉辦“輝煌60年”系列形勢報告會，農(nóng)業(yè)部部長孫政才作專題報告，全面闡述60年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得的巨大成就和面臨的新形勢新任務(wù)。孫政才說，新中國成立60年來，特別是改革開放30年來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了歷史性跨越，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟全面繁榮，農(nóng)民生活顯著改善，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，為中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局作出了巨大貢獻。

　　孫政才說，新中國成立以來，特別是改革開放以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了歷史性跨越。一是農(nóng)產(chǎn)品供給狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和人均占有量大幅提高，實現(xiàn)了主要農(nóng)產(chǎn)品由長期短缺向總量平衡、豐年有余的歷史性跨越;二是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強，農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備有了長足發(fā)展，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展由粗放生產(chǎn)向集約化水平不斷提高的歷史性跨越;三是農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量和效益逐步提高，實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟由第一產(chǎn)業(yè)為主向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史性跨越;四是農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，生活條件顯著改善，實現(xiàn)了農(nóng)民生活由溫飽不足向總體小康的歷史性跨越;五是農(nóng)村體制機制不斷完善，農(nóng)村發(fā)展活力顯著增強，實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟制度由自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的歷史性跨越;六是農(nóng)村面貌明顯改善，工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系不斷改善，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會由二元結(jié)構(gòu)向建立城鄉(xiāng)一體化體制機制的歷史性跨越。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的巨大成就，對黨和國家事業(yè)發(fā)展全局具有重大意義。(記者張毅)

　　六十年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展成就輝煌

　　新時期加快農(nóng)村改革發(fā)展任重道遠

　　農(nóng)業(yè)部部長 孫政才

　　(2009年9月14日)

　　新中國成立60年來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了歷史性跨越，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟全面繁榮，農(nóng)民生活顯著改善，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，為中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局做出了巨大貢獻。當前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展處在歷史最好時期之一。新時期推進農(nóng)村改革發(fā)展任重道遠，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，扎實工作，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新局面。

　　60年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)重大歷史性跨越

　　60年來，特別是改革開放以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)億萬農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，大膽改革、積極探索，不斷推進農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會等各項事業(yè)全面發(fā)展。歸納起來，有六個方面的歷史性跨越：一是農(nóng)產(chǎn)品供給狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和人均占有量大幅提高，實現(xiàn)了主要農(nóng)產(chǎn)品由長期短缺向總量平衡、豐年有余的歷史性跨越。我們依靠自己的力量，用世界不足9%的耕地成功解決了世界近21%人口的吃飯問題，糧食、蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)多年居世界第一。二是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強，農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備有了長足發(fā)展，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展由粗放生產(chǎn)向集約化水平不斷提高的歷史性跨越。2008年，全國農(nóng)機總動力達到8億千瓦，是1978年的66倍;農(nóng)機作業(yè)水平持續(xù)提高，耕種收綜合機械化水平達到45%，比1978年提高24.8個百分點。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率由改革開放初期的27%提高到目前的50%左右。三是農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量和效益逐步提高，實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟由第一產(chǎn)業(yè)為主向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史性跨越。四是農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，生活條件顯著改善，實現(xiàn)了農(nóng)民生活由溫飽不足向總體小康的歷史性跨越。1949年到2008年，全國農(nóng)民人均純收入由44元提高到4761元。農(nóng)村貧困人口大幅減少。五是農(nóng)村體制機制不斷完善，農(nóng)村發(fā)展活力顯著增強，實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟制度由自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的歷史性跨越。六是農(nóng)村面貌明顯改善，工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系不斷改善，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會由二元結(jié)構(gòu)向加快融合的歷史性跨越。與此同時，農(nóng)業(yè)對外開放不斷深化，逐步形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)對外開放格局。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的巨大成就，對黨和國家事業(yè)發(fā)展全局具有重大意義。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定發(fā)展，為國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ);農(nóng)民收入持續(xù)增長，為增加農(nóng)村消費和擴大內(nèi)需創(chuàng)造了重要條件;農(nóng)村改革的偉大實踐，為建立社會主義市場經(jīng)濟體制進行了創(chuàng)造性探索;農(nóng)村安定和諧，為實現(xiàn)國家長治久安、保持社會大局穩(wěn)定提供了有力支撐。

　　60年農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實踐，取得了豐碩的理論成果，積累了寶貴的實踐經(jīng)驗，主要是堅持把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為我國革命、建設(shè)、改革的根本性問題，堅持鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅持保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，堅持調(diào)整不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的生產(chǎn)關(guān)系，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。最根本的是我們黨始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進，始終不渝地高度重視并認真解決好“三農(nóng)”問題，從而極大地調(diào)動了億萬農(nóng)民的積極性，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村社會生產(chǎn)力，極大地改善了廣大農(nóng)民物質(zhì)文化生活，并為整個國家的改革發(fā)展穩(wěn)定奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨新的形勢和任務(wù)

　　進入新世紀以來，特別是黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，根據(jù)全面建設(shè)小康社會、加快推進現(xiàn)代化建設(shè)全局的客觀要求，提出了把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的基本要求，明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，作出了我國總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段的基本判斷，制定了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的基本方針，規(guī)劃了建設(shè)社會主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本任務(wù);連續(xù)出臺了6個中央1號文件，黨的十七屆三中全會專門就新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展作出了重大部署，形成了新時期比較完整的“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想和政策體系。在這一系列重大政策舉措的推動下，“三農(nóng)”發(fā)展進入歷史上最好的時期之一。今年以來，盡管遭遇國際金融危機和特大干旱等不利影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟依然繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，夏季糧油喜獲豐收，農(nóng)業(yè)各行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)民繼續(xù)增收。

　　當前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展已處在新的歷史起點上。但也必須清醒地看到，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強;農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持;農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快;城鄉(xiāng)發(fā)展失衡仍然突出，最需要統(tǒng)籌。

　　黨的十七大提出了到2020年全面建成小康社會、社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進展的奮斗目標，十七屆三中全會對加快農(nóng)村改革發(fā)展作出了全面部署，明確了到2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基本目標任務(wù)。根據(jù)有關(guān)規(guī)劃要求，2020年，我國糧食綜合生產(chǎn)能力要達到10800億斤以上，農(nóng)民人均純收入要比2008年翻一番。如期實現(xiàn)發(fā)展目標，意義重大，任務(wù)艱巨。我們必須切實增強歷史使命感和責任意識、憂患意識，堅持把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求，全面審視農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的階段性特征，認真剖析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)面臨的主要問題，毫不松懈地推進農(nóng)村改革發(fā)展，努力推進確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進農(nóng)民持續(xù)增收、促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、加快農(nóng)業(yè)科技進步、穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、加強農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護、強化農(nóng)業(yè)支持保護體系，擴大農(nóng)業(yè)對外開放，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展新局面

　　在新的歷史階段推進農(nóng)村改革發(fā)展，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會部署，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，把農(nóng)業(yè)發(fā)展放到整個國民經(jīng)濟發(fā)展的大格局中，把新農(nóng)村建設(shè)放到整個現(xiàn)代化建設(shè)的大格局中，把農(nóng)民增收放到國民收入分配和再分配的大格局中，通過制度創(chuàng)新和政策調(diào)整，加快形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制，在統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中不斷開創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展新局面。

　　要堅持統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。統(tǒng)籌推進“三化”，核心是堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，關(guān)鍵是要調(diào)整國民收入分配關(guān)系，投入的重點向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。要在推進工業(yè)化進程中，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè);在城鎮(zhèn)化發(fā)展中，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，促進農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變;在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力;在統(tǒng)籌“三化”中，構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收長效機制，解決好農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)面臨的問題。

　　要加快建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，立足我國基本國情和農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的一般規(guī)律，以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、提高農(nóng)民生活水平、促進可持續(xù)發(fā)展為目標，全面提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率。要在實踐中科學(xué)把握走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本要求：一是從我國人多地少、農(nóng)業(yè)資源緊缺的實際出發(fā)，始終堅持立足國內(nèi)生產(chǎn)實現(xiàn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品基本自給的方針，切實保護資源，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給;二是從我國農(nóng)戶規(guī)模小、經(jīng)營分散的實際出發(fā)，始終堅持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，不斷滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的新要求;三是從我國農(nóng)村生產(chǎn)力水平低、生產(chǎn)方式較為粗放的實際出發(fā)，加快推進農(nóng)業(yè)科技進步，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量;四是從我國農(nóng)業(yè)比較效益低的實際出發(fā)，繼續(xù)穩(wěn)定完善強化強農(nóng)惠農(nóng)政策，建立完善農(nóng)業(yè)支持保護體系，努力構(gòu)建支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民增收的長效機制;五是從我國破解城鄉(xiāng)二元體制任務(wù)艱巨的實際出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，努力形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局;六是從我國農(nóng)產(chǎn)品市場與國際市場融合日益加深的實際出發(fā)，擴大農(nóng)業(yè)對外開放，充分利用兩種資源、兩個市場，保障國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和供給安全;七是從我國農(nóng)村地域廣、農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡的實際出發(fā)，因地制宜、循序漸進，積極探索建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多元模式。要加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工程體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系。

　　要按照統(tǒng)籌兼顧原則，堅持推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的政策取向。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，要處理好各種利益關(guān)系，調(diào)動各方面的積極性，形成合力。要堅持穩(wěn)定制度、強化責任、保護資源、補貼農(nóng)民、投入農(nóng)業(yè)、獎補大縣、理順價格、提升科技、統(tǒng)籌內(nèi)外、健全法制。

　　農(nóng)業(yè)部門將全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，扎實工作，千方百計保證國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，千方百計促進農(nóng)民收入持續(xù)增長，為經(jīng)濟社會發(fā)展大局做出更大貢獻。

　　輸入：王靜