遼寧省進(jìn)一步做好病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理工作
為貫徹落實(shí)《病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理管理辦法》(2022年第3號(hào)令)，進(jìn)一步做好遼寧省病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品的無(wú)害化處理工作，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)與病死畜禽無(wú)害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，保障公共衛(wèi)生安全和食品安全，重點(diǎn)做好以下工作：
一、落實(shí)無(wú)害化處理責(zé)任
各地加強(qiáng)《動(dòng)物防疫法》《病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理管理辦法》等法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離以及病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品收集、無(wú)害化處理等活動(dòng)的單位和個(gè)人的主體責(zé)任意識(shí)。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、屬地負(fù)責(zé)，政府監(jiān)管、市場(chǎng)運(yùn)作、財(cái)政補(bǔ)助、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)”的原則，提高現(xiàn)有病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱無(wú)害化處理場(chǎng))處理能力和開工率，最大限度發(fā)揮規(guī)模效益，推動(dòng)建立集中處理為主、自行分散處理為補(bǔ)充的處理體系，逐步提高病死畜禽專業(yè)集中無(wú)害化處理率。
二、優(yōu)化無(wú)害化處理場(chǎng)布局
根據(jù)原省畜牧獸醫(yī)局、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)遼寧省2015-2017年病死畜禽無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》(遼牧發(fā)〔2015〕170號(hào))，遼寧省已經(jīng)建成比較完善的病死畜禽無(wú)害化處理體系。為維護(hù)現(xiàn)有公益性無(wú)害化處理場(chǎng)合法權(quán)益、效益并確保無(wú)害化處理工作正常開展，各地應(yīng)合理控制本地區(qū)公益性無(wú)害化處理場(chǎng)數(shù)量，原則上，不在《關(guān)于印發(fā)遼寧省2015-2017年病死畜禽無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》外批準(zhǔn)新建公益性無(wú)害化處理場(chǎng)。鼓勵(lì)現(xiàn)有無(wú)害化處理場(chǎng)兼并重組、擴(kuò)大收集區(qū)域、改進(jìn)處理工藝、推進(jìn)收集轉(zhuǎn)運(yùn)一體化建設(shè)。無(wú)害化處理體系健全的地區(qū)，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)、屠宰場(chǎng)(點(diǎn))等應(yīng)委托公益性無(wú)害化處理場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)確需自行建設(shè)無(wú)害化處理場(chǎng)點(diǎn)或設(shè)施的，應(yīng)符合動(dòng)物防疫條件，生產(chǎn)工藝符合《病死及病害動(dòng)物無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)范》(農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2017〕25 號(hào))，同時(shí)應(yīng)確保能在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門監(jiān)管下進(jìn)行無(wú)害化處理。
三、加強(qiáng)無(wú)害化處理場(chǎng)點(diǎn)監(jiān)管
無(wú)害化處理場(chǎng)(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)建立健全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行管理、清洗消毒、人員防護(hù)、生物安全、安全生產(chǎn)和應(yīng)急處理等制度，應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，對(duì)病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品進(jìn)(出)場(chǎng)、交接、處理和處理產(chǎn)物存放等進(jìn)行全程監(jiān)控。銷售無(wú)害化處理產(chǎn)物的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)控?zé)o害化處理產(chǎn)物流向，查驗(yàn)購(gòu)買方資質(zhì)并留存相關(guān)材料，簽訂銷售合同。病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品專用運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)向承運(yùn)人所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案，未經(jīng)備案不得從事收集、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)。從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離以及病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品收集、無(wú)害化處理的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬，詳細(xì)記錄病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品的種類、數(shù)量(重量)、來源、運(yùn)輸車輛、交接人員和交接時(shí)間、處理產(chǎn)物銷售情況等信息。相關(guān)臺(tái)賬記錄保存期不少于二年，相關(guān)監(jiān)控影像資料保存期不少于三十天。
四、健全“保處”聯(lián)動(dòng)機(jī)制
各地要健全病死畜禽無(wú)害化處理和養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將病死畜禽無(wú)害化處理作為養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)理賠的前提條件。投保理賠的奶牛、肉牛、肉羊、驢、梅花鹿、肉雞等不能確認(rèn)已經(jīng)按規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理的，基層動(dòng)物防疫人員不得向保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具《投保病死動(dòng)物無(wú)害化處理證明》。各市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極爭(zhēng)取財(cái)政、保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支持，爭(zhēng)取將牛、羊等病死畜禽無(wú)害化補(bǔ)助納入財(cái)政預(yù)算或通過保險(xiǎn)協(xié)辦費(fèi)對(duì)投保病死牛、羊等畜禽無(wú)害化處理予以補(bǔ)助。
五、加強(qiáng)信息化管理
各地要將無(wú)害化處理場(chǎng)點(diǎn)、收集點(diǎn)、運(yùn)輸車輛等信息錄入遼寧省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息追溯平臺(tái)，將無(wú)害化處理場(chǎng)點(diǎn)及收集點(diǎn)視頻系統(tǒng)、運(yùn)輸車輛GPS接入遼寧省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息追溯平臺(tái)。要實(shí)時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)無(wú)害化處理工作開展情況，實(shí)行無(wú)害化處理工作網(wǎng)上痕跡化管理。從事畜禽養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離及病死畜禽收集、無(wú)害化處理的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求做好無(wú)害化處理工作信息的報(bào)送工作?？h級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)做好信息審核，加強(qiáng)數(shù)據(jù)運(yùn)用和安全管理。各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要實(shí)時(shí)監(jiān)控“遼寧省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息追溯平臺(tái)”的“疫情預(yù)警”模塊，發(fā)現(xiàn)預(yù)警信息及時(shí)核實(shí)置，排除疫情風(fēng)險(xiǎn)，在受理產(chǎn)地檢疫申報(bào)時(shí)也要查看疫情預(yù)警情況。
六、推進(jìn)無(wú)害化處理產(chǎn)物進(jìn)行資源化利用
鼓勵(lì)各地在符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的情況下，探索對(duì)無(wú)害化處理產(chǎn)物進(jìn)行資源化利用。各地要強(qiáng)化狐貉等非食用毛皮動(dòng)物的監(jiān)管，遼陽(yáng)、錦州、葫蘆島等地的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格按照規(guī)定開展狐貉等非食用毛皮動(dòng)物調(diào)運(yùn)的產(chǎn)地檢疫和取皮后毛皮的產(chǎn)地檢疫。按照《遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)遼寧省毛皮動(dòng)物胴體飼料化定向使用試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》(遼農(nóng)辦畜發(fā)〔2022〕102號(hào))的要求，積極推進(jìn)毛皮動(dòng)物胴體的資源化利用，嚴(yán)厲打擊非法處置毛皮動(dòng)物胴體的行為。
