城市“寵物”亟待立法管理

　　作者:謝臻

　　近年來(lái)，因?qū)櫸锵M(fèi)泛濫而造成的寵物傷人、寵物擾民糾紛頻頻出現(xiàn)在街道社區(qū)，亮相于報(bào)端，甚至引發(fā)訴訟。讀者金女士氣憤地說(shuō)：社會(huì)是人的社會(huì)，應(yīng)以人為主體。若是讓寵物成為了社會(huì)主體，豈不“人”變成“寵物”，“寵物”變成“人”了!有關(guān)專(zhuān)家則指出，只有通過(guò)立法，才能從根本上遏制社會(huì)上不正常的“寵物熱”。

　　寵物威脅人命

　　有數(shù)據(jù)顯示，本市僅寵物狗而言，辦過(guò)證的數(shù)量已達(dá)10萬(wàn)，沒(méi)有辦證的至少有四五十萬(wàn)只。狗隊(duì)伍如此龐大，貓呢?其他寵物呢?林林總總的各類(lèi)寵物加起來(lái)，恐怕會(huì)占我們社會(huì)三分之一強(qiáng)!家住楊浦區(qū)的小王告訴記者，每到傍晚就會(huì)在小區(qū)里看到幾十條貓狗跑來(lái)跑去，要是不算主人，有時(shí)在小區(qū)散步的貓狗可能比人還多。這樣的寵物軍團(tuán)，嚴(yán)重威脅到了人的生存。

　　早有專(zhuān)家指出，不是只有家禽才會(huì)得“禽流感”，去年8月泰國(guó)

　　研究人員發(fā)現(xiàn)感染了禽流感的小狗，韓國(guó)科學(xué)家則向人類(lèi)發(fā)出警示：狗類(lèi)能從禽類(lèi)身上直接感染禽流感。另外，狂犬病病例也在逐年增長(zhǎng)，狂犬病患者在全球死亡率為100%，至今仍無(wú)有效治療手段。本市大量的“黑戶(hù)口”寵物，因沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的免疫檢測(cè)，很可能攜帶了此類(lèi)致命病毒。近年來(lái)，我國(guó)因被狗咬后患上狂犬病的案例每年都有發(fā)生。

　　有報(bào)道稱(chēng)，一位養(yǎng)狗的女士在干活時(shí)不注意將手擦破，傷口不慎被愛(ài)犬添了幾下。幾日后，這位女士看到水就抽搐，去醫(yī)院經(jīng)專(zhuān)家會(huì)診，確診為狂犬病。原來(lái)，她家的愛(ài)犬患有隱性狂犬病，隱性狂犬病一般很難察覺(jué)，有的犬甚至在存活的全過(guò)程中也不犯病。而狂犬病毒正是通過(guò)血液或唾液傳播的。

　　至于寵物傷人就不是新聞了。上月底在本市郊縣地區(qū)發(fā)生了一起藏獒傷人事件，一名男子左胳膊被撕下7厘米長(zhǎng)的皮肉。其實(shí)，近年來(lái)寵物傷人事件接連發(fā)生，甚至狗咬死人的案例也有過(guò)。

　　寵物污染環(huán)境

　　城市因?qū)櫸锓簽E而導(dǎo)致的寵物污染環(huán)境，影響市民生活的現(xiàn)象已十分突出。據(jù)花鳥(niǎo)市場(chǎng)一位專(zhuān)賣(mài)寵物的小販透露：現(xiàn)在什么動(dòng)物都可以當(dāng)作寵物來(lái)養(yǎng)，除了狗，貓之外，有不少人養(yǎng)起了鼠、豬、蜥蜴、猴、蛇、鱷魚(yú)、孔雀等動(dòng)物，甚至還有養(yǎng)黃鼠狼的。雜而亂的寵物飼養(yǎng)現(xiàn)象，嚴(yán)重污染了社會(huì)生活環(huán)境，干擾了人們的正常生活。

　　家住密云路的馮先生飼養(yǎng)了一條薩摩耶(大型雪橇犬)，后因鄰居難以忍受而與之大打出手。

　　市民史小姐則向記者反映，在她居住的小區(qū)內(nèi)，有3戶(hù)人家搭棚飼養(yǎng)鴿子。史小姐氣憤地說(shuō)：“本來(lái)小區(qū)就不大，現(xiàn)在鴿棚一搭，不但交通不方便，鴿屎滿(mǎn)天飛，鴿毛像雪花，落在誰(shuí)身上誰(shuí)倒霉!”

　　在便利店工作的張先生，平日上班“三班倒”。他抱怨說(shuō)：“上了晚班，第二天早上就別想睡踏實(shí)覺(jué)了!”原來(lái)，鄰居白天上班一走，他家飼養(yǎng)的小狗就會(huì)狂吠不止。雖多次與鄰居交涉，但最后總是不了了之。還有不少的小區(qū)居民向記者反映，小區(qū)像是動(dòng)物園，白天聞貓狗臭屎，晚上徹夜聽(tīng)狗吠貓叫。到春天貓叫春，成群的貓叫像鬼叫一樣此起彼伏，人們就不要想睡個(gè)安穩(wěn)覺(jué)了。

　　浦發(fā)綠城小區(qū)有一位居民，被鄰家的惡犬“逼”得只好向相關(guān)部門(mén)提起行政復(fù)議。這位居民因鄰家惡犬影響自己的正常生活，多次向有關(guān)部門(mén)尋求幫助無(wú)果，最后只得提起行政訴訟，把矛頭轉(zhuǎn)向了有關(guān)部門(mén)的不作為。

　　對(duì)于飼養(yǎng)寵物引發(fā)的鄰里關(guān)系緊張，有市民諷刺說(shuō)：“最可悲的是個(gè)別所謂有愛(ài)心的人，在家里收養(yǎng)貓狗幾十只，甚至上百只，臭氣熏天。他(她)有特別功能能忍受，可鄰居們?cè)趺词艿昧?有新聞?wù)f，本市有一家人家，收留了無(wú)數(shù)野貓。野貓臭死在家里她也不肯下葬，攪得四鄰紛紛搬家出逃，這種顛倒了人與動(dòng)物關(guān)系的非理性行為是不正常的!”

　　泛濫的寵物熱勢(shì)必會(huì)帶來(lái)一個(gè)因?qū)櫸镌膺z棄而引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題。大量被遺棄的寵物，成為污染社會(huì)環(huán)境的一個(gè)盲點(diǎn)，按照有關(guān)部門(mén)工作人員的話(huà)來(lái)講：“誰(shuí)來(lái)管?無(wú)法管!數(shù)量太多!兩條腿的人追不上四條腿的動(dòng)物!”

　　流浪動(dòng)物無(wú)人管理，橫穿馬路、隨地“方便”，令市民不堪其擾。的哥陳先生說(shuō)：“有一次，一只野貓趴在馬路當(dāng)中一動(dòng)不動(dòng)，我進(jìn)也不行，退也不能。只好下車(chē)把貓趕走。”

　　葛女士一聽(tīng)到野貓，氣就不打一處來(lái)。葛女士住在一樓，一天買(mǎi)完菜回家，把菜擱在廚房就出去串門(mén)了，不料回家后發(fā)現(xiàn)剛買(mǎi)的魚(yú)不見(jiàn)了。“肯定是被野貓叼走了，前幾天我鄰居也碰到了這樣的事……”

　　還有許多流浪動(dòng)物“橫尸街頭”無(wú)人處理。市民周小姐曾看到一條流浪狗倒在街頭，渾身皮膚潰爛，成群的蒼蠅叮于其上。她說(shuō)：“當(dāng)時(shí)的場(chǎng)面太惡心，這條狗就死在街旁沒(méi)人管，真不知道周?chē)木用裨撊绾问呛?”

　　立法解決寵物飼養(yǎng)

　　讀者張先生說(shuō)：“當(dāng)寵物泛濫成人們正常生活的障礙時(shí)，不是輕松一句要有愛(ài)心就可以文過(guò)飾非的。”張先生強(qiáng)調(diào)指出：“人的愛(ài)心，首先應(yīng)布施于同人類(lèi)，對(duì)影響、傷害人類(lèi)的動(dòng)物有愛(ài)心，坐視人們?cè)趯櫸锏姆簽E潮中受煎熬，就不再是愛(ài)心而是虛偽的惡心了!”

　　張先生的話(huà)很有代表性，記者在采訪中，許多市民都呼吁政府應(yīng)出臺(tái)限制寵物飼養(yǎng)的法規(guī)。市民黃女士說(shuō)：“我們是社會(huì)主義國(guó)家，應(yīng)當(dāng)以人為本。在這一點(diǎn)上，不能學(xué)西方國(guó)家，與這些國(guó)家放任寵物飼養(yǎng)的不文明現(xiàn)象接軌。”

　　司法界人士鐘先生指出，出臺(tái)限制寵物飼養(yǎng)的法規(guī)已很迫切，這是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)不可忽視的內(nèi)容。這個(gè)法規(guī)，首先應(yīng)確立人在社會(huì)中的主體地位(鐘先生解釋?zhuān)@樣的提法很可悲，但這已是事實(shí)!)，不能讓寵物影響人們的正常生活，危害人們的身體健康;

　　第二，對(duì)可飼養(yǎng)的動(dòng)物必須作出規(guī)定，如什么都可以作為寵物，社會(huì)就真要變成動(dòng)物園了;

　　第三，對(duì)飼養(yǎng)寵物者應(yīng)作出，以具有不影響鄰里生活的單幢住宅的飼養(yǎng)條件的規(guī)定。像一幢樓住幾戶(hù)、十幾戶(hù)人家的，不能飼養(yǎng)動(dòng)物;

　　第四，對(duì)飼養(yǎng)者應(yīng)規(guī)定嚴(yán)格的社會(huì)責(zé)任和承擔(dān)義務(wù)，包括不能讓寵物影響公共生活環(huán)境和他人生活環(huán)境，不能發(fā)生寵物傷人等類(lèi)事件;

　　第五，飼養(yǎng)寵物者應(yīng)另外繳納“寵物稅”，因?yàn)轱曫B(yǎng)寵物具有社會(huì)不可預(yù)料性的后果，包括遺棄等造成的社會(huì)公共人力、物力的浪費(fèi);

　　第六，應(yīng)限制寵物市場(chǎng)的設(shè)置，絕不允許寵物市場(chǎng)開(kāi)進(jìn)社區(qū)和街道里弄;

　　第七，要嚴(yán)格寵物醫(yī)院開(kāi)設(shè)的手續(xù)，包括寵物美容店的設(shè)置。對(duì)寵物市場(chǎng)、寵物醫(yī)院和寵物美容店行業(yè)還應(yīng)有物價(jià)部門(mén)的規(guī)范性制約，杜絕漫天要價(jià)現(xiàn)象;

　　第八，對(duì)一些人口密度較高的區(qū)域，應(yīng)禁止飼養(yǎng)寵物。

　　鐘先生的意見(jiàn)，虹口區(qū)一位方老先生很贊同。他說(shuō)：上個(gè)世紀(jì)五六十年代，城市飼養(yǎng)雞鴨成風(fēng)，結(jié)果嚴(yán)重污染環(huán)境，政府下令“城市不準(zhǔn)養(yǎng)雞鴨”，人們的生活環(huán)境清爽許多。現(xiàn)在的寵物，與當(dāng)年城市的雞鴨相比有過(guò)之而無(wú)不及，為什么政府就不能規(guī)定：城市不準(zhǔn)養(yǎng)寵物呢?

　　看來(lái)，對(duì)飼養(yǎng)寵物立法，已是民心所需，民心所求，是一個(gè)不容忽視的民生問(wèn)題了。我們期待政府有關(guān)部門(mén)，及早出臺(tái)限制寵物飼養(yǎng)的法規(guī)。